COP31 arranca este lunes en Turquía: las claves de la cumbre climática
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, COP31, comenzará este lunes 9 de noviembre en Antalya, Turquía, y se desarrollará hasta el viernes 20. La reunión convocará a gobiernos, negociadores y representantes de la sociedad civil para discutir cómo traducir compromisos internacionales en medidas verificables frente al calentamiento global.
El encuentro se realizará en el Antalya Expo Center y corresponde a la trigésima primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La ceremonia inaugural está prevista para este lunes, de acuerdo con el calendario oficial.
Turquía ejercerá la presidencia de la conferencia por medio de Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático. Australia tendrá una función diferenciada: Chris Bowen, titular de la cartera australiana de cambio climático, dirigirá las negociaciones.
Esa división de responsabilidades busca combinar la organización anfitriona con la conducción de los diálogos entre delegaciones. Ambas funciones están descritas en la información de Naciones Unidas y no deben confundirse con una presidencia conjunta de todos los órganos de la conferencia.
Quiénes dirigirán las negociaciones
El momento más visible para los mandatarios será la Cumbre de Líderes de Antalya, prevista para el miércoles 11 y el jueves 12 de noviembre. Turquía ha invitado a jefes de Estado y de Gobierno a presentar posturas y participar en reuniones de alto nivel durante esas dos jornadas.
El calendario señala que la apertura de la cumbre está prevista el día 11, después de la llegada de las delegaciones. También se contemplan declaraciones nacionales, encuentros bilaterales, mesas redondas y eventos encabezados por la presidencia del país anfitrión.
En las negociaciones formales se revisarán asuntos relacionados con reducción de emisiones, transición energética, adaptación a fenómenos climáticos y apoyo económico a los países más vulnerables. La agenda tiene como marco los compromisos de la Convención y del Acuerdo de París.
El Acuerdo de París, adoptado en 2015, persigue contener el aumento de la temperatura global muy por debajo de dos grados Celsius y continuar los esfuerzos para limitarlo a 1.5 grados respecto de la era preindustrial. Ese objetivo sigue siendo una referencia central del debate.
Los temas centrales: emisiones, adaptación y financiamiento
Para los países expuestos a sequías, inundaciones y otros desastres, la adaptación es una prioridad concreta. No sólo implica desarrollar nuevas tecnologías, sino proteger infraestructura, salud, producción de alimentos y servicios esenciales de las comunidades.
La discusión financiera también será determinante. Los gobiernos deberán abordar cómo movilizar recursos para cumplir las metas climáticas y cómo garantizar que el apoyo llegue a los territorios donde el costo de los impactos es mayor.
La conferencia comprende sesiones de distintas instancias: la COP31 de la Convención, la CMP21 del Protocolo de Kioto y la CMA8 del Acuerdo de París. Esa estructura explica por qué en una misma ciudad se celebran reuniones con alcances y mandatos institucionales distintos.
La Secretaría de la Convención ha publicado un calendario de actividades que incluye reuniones de coordinación, eventos especiales y diálogos sobre mecanismos de aplicación del artículo 6 del Acuerdo de París. Los horarios pueden actualizarse conforme avance la conferencia.
El acceso tampoco es uniforme. La llamada Zona Azul concentra sesiones oficiales y negociaciones para participantes acreditados, mientras que la Zona Verde organizada por el país anfitrión ofrece exhibiciones y actividades abiertas a la participación pública.
Dos semanas para buscar compromisos comprobables
El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente prevé más de 130 actividades durante las dos semanas, entre ellas presentaciones de estudios, encuentros sobre edificios sostenibles y debates orientados a soluciones de adaptación y financiamiento.
Para México, las decisiones que se discutan pueden ser relevantes en temas como energía, agua, sequías, agricultura y riesgos por temperaturas extremas. Sin embargo, las posiciones específicas que lleve una delegación nacional deben comprobarse en sus comunicados oficiales, no darse por supuestas.
Las conferencias climáticas producen acuerdos a través de la negociación entre las partes; no toda propuesta que aparece en un programa termina incorporada en una decisión final. Por ello, anuncios, declaraciones políticas y resoluciones aprobadas deben distinguirse al evaluar los resultados.
Este domingo 8 de noviembre la COP31 todavía no ha comenzado. La primera prueba llegará con la apertura del lunes y, en los días posteriores, con la capacidad de los participantes para convertir compromisos en decisiones sobre mitigación, adaptación y financiamiento.
